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共享單車進入南京，方便瞭市民的同時，也帶來亂停亂放、影響交通秩序等問題。7月20日，南京市交通運輸局、南京市公安局、南京市城市管理局三部門聯合發佈《關於引導和規范互聯網租賃自行車發展的意見（試行）》（下簡稱“意見”）。“意見”指出，南京將對共享單車實行市場配置、屬地管理、社會共治等管理，暫不發展電動自行車。今後，用戶使用共享單車需要實名，不能加裝兒童座椅，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等納入個人信用等。
現代快報/ZAKER南特賣京記者 李娜 蔡夢瑩
這些熱點問題有瞭答案
誰來管？
政府部門各司其職
南京3月份就發佈瞭共享單車管理辦法征求意見稿，並進行瞭廣泛的意見征集，但由於遲遲沒有正式出臺，在市級層面上，一直沒有有力的管理舉措。
根據“意見”，今後共享單車管理部門有瞭“領頭羊”。南京市交通運輸行政主管部門負責牽頭管理，建立聯席會議制度，並會同相關部門制定經營服務綜合評價指標，定期向社會發佈評價結果。
其他各部門按照各自職責依法實施監督管理。市規劃部門負責完善慢行交通系統規劃；市城市管理部門負責停車秩序指導和監督管理，指導非機動車停放泊位的施劃和停車標識的設置；市公安機關交通管理部門負責註冊登記和道路通行管理。
亂投放？
企業投車有瞭“緊箍咒”
有數據顯示，南京的共享單車總數已經超過40萬輛。
城市到底需要多少輛單車？“意見”提出，南京將建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制。
今後，企業不能再亂投車輛瞭。在投放運力前，應當向市城市管理部門報送運力投放方案，方案內容包括運力投放規模、時間、地點以及線下服務保障措施等。市交通運輸行政主管部門也會通過發佈運力監測報告等方式進行引導。
錢難退？
押金和預付費設專有賬戶監管
99元、199元、299元，雖然每傢單車押金的數額不算大，可加起來也不少。隨著共享單車的“頭部效應”越來越明顯，單車行業“末位淘汰”已經開始，押金易交難退的現象並不少見。
如何保障用戶的押金安全？對此，新版“意見”規定，企業收取註冊用戶押金、消費預付金的，應當設立專用賬戶，委托有資質的金融機構監管用戶的押金和消費預付金，保障資金安全。建立用戶押金和消費預付金退還制度，根據服務協議約定和註冊用戶申請，及時退還相應資金。鼓勵企業采用免押金方式提供租賃服務。
當企業由於自身經營或其他原因需終止運營服務時，應當提前20日向社會公告，清退押金和消費預付金，完成所有投放車輛回收等工作。
不負責？
企業將被責令退出市場
不報備就亂投車，投瞭車卻沒專業人員管，不理會相關部門的整改通知？今後，如果共享單車企業存在這種行為，將會付出代價。
“意見”指出，共享企業未履行管理主體責任或未按照運營服務要求、服務協議提供服務，經提醒仍不采取有效措施的，予以公開通報相關問題，限制其車輛投放；構成違法違規的，由相關部門依法依規處理，並納入企業信用管理；情節嚴重的，相關部門可以依法責令其退出經營。
對共享單車企業有瞭新要求
用戶要實名註冊
共享單車出現以來，不時有兒童騎車發生交通事故。對此，南京版“意見”指出，企業應當對用戶進行實名制註冊登記，實現對用戶身份實時可查、事後倒查。禁止向未滿12周歲的兒童提供註冊、租賃服務。
此外，企業應當為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。建立健全保護用戶合法權益的相關制度，確立道路交通事故賠償機制、流程、標準等並向社會公示。
單車得裝智能鎖
現代快報記者發現，與征求意見稿的“鼓勵使用”相比，“意見”更強調瞭共享單車應使用先進技術進行管理。
共享單車應具備車輛實時定位和精確查找功能，使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。同時，鼓勵使用國產定位系統。在停放引導上，鼓勵企業通過技術創新等手段進行規范管理，在手機APP中標註可停放區和禁停區，引導用戶將車還至可停放區。
對此，小藍單車相關負責人表示，目前小藍單車北京正在與北京市通州區以及北鬥意向合作進行電子圍欄的試點，南京團隊接下來會密切關註試點效果和動向。摩拜單車表示，他們推出的“智能推薦停車點”，不僅可以通過後臺大數據，實時監測相關點位車輛的停放和使用情況，還可以通過精準有效的車輛調度和幹預，讓車輛的運營維護更加高效便捷。
每萬輛單車配不少於50人管理
共享單車亂停亂放現象嚴重，與單車企業運營人員不足有很大關系。“意見”指出，企業應當做好車輛日常運營調度及維護，每1萬輛互聯網租賃自行車配備不低於50名服務人員，履行車輛停放秩序管理和運營調度、車輛維護檢測等職責。節假日、重大活動期間，要負責做好車輛應急調度和停車秩序管理。
同時，單車上惱人的小廣告，也應當由企業定期檢查、及時清除，確保車容車貌整潔。
對此，小藍單車相關負責人表示，目前小藍南京全職加兼職管理人員近200人，接下來會按照政府的要求，進一步提高人員配置數量。除自身運維團隊外，南京有小藍俠志願者近3000名，會及時清理違規停放的車輛，保證車輛按區域和點位規范停放電子圍欄。
騎共享單車別再任性瞭
用戶規范停放寫入協議
共享單車可以隨意停放，方便瞭市民。可是，有必買推薦些騎車人停車太隨意，把車直接扔在花壇裡的，把車騎上瞭樹的都有。以後可不能這麼任性瞭，註意素質！
“意見”指出，用戶負有安全騎行、規范停放等義務，並將寫入與企業簽訂的服務協議中。共享單車企業要建立健全車輛信用積分制度，將多次違規違約的用戶列入企業黑名單，共同限制其使用。
此外，用戶使用共享單車時，應當文明用車，愛護車輛，不得載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。
故意破壞車納入個人信用記錄
塗抹二維碼、砸鎖帶走、偽造“自燃”……共享單車被破壞的現象屢屢出現。
“意見”指出，故意損壞、盜竊共享單車，或者違反道路交通通行有關規定、違規停放的，由公安、城管等有關部門依據各自職責依法處理，並將其違法違規信息納入個人信用記錄；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
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